Блог_
Немеренко Думитру · Лицензированный адвокат · Обновлено: 14 октября 2026 · 11 мин чтения
Заявление в полицию подаётся письменно, в двух экземплярах: один остаётся в органе полиции, второй вы забираете с собой с подписью и печатью о приёме. Этот второй экземпляр — единственное доказательство того, что ваше обращение зарегистрировано, и он выдаётся сразу, в момент подачи.
Ниже — что обязательно должно быть в документе, образец, который можно адаптировать, куда подавать, в какой срок закон обязывает полицию принять решение и что делать при отказе. Все сроки взяты напрямую из Уголовно-процессуального кодекса, с указанием статьи.
Кодекс не использует слово «заявление». Статья 263 УПК называется «Жалоба и донос» и различает две формы: жалобу подаёт тот, кому преступлением причинён ущерб, донос — тот, кто сообщает о преступлении, но лично ущерба не понёс.
На практике это значит: если взломали вашу машину — это жалоба. Если вы видели, как взламывают машину соседа, — это донос. Обе формы обязывают орган реагировать.
Закон допускает подачу и через другого человека. Жалобу можно подать лично или через уполномоченного представителя. Супруг может подать за супруга, а совершеннолетний ребёнок — за родителя, причём потерпевший вправе заявить, что такую жалобу он не поддерживает.
Нет. Название, которое вы поставите на документе, ничего не меняет — обращение всё равно будет рассмотрено, а орган сам определит правильную квалификацию.
Это стоит знать, потому что многие откладывают подачу из страха неправильно назвать документ. Значение имеет содержание, а не заголовок. Если вы верно описали событие и поставили подпись, документ работает.
Статья 263 ч. (3) требует прямо: фамилию, имя, процессуальное качество и место жительства заявителя, описание деяния, указание на автора, если он известен, и имеющиеся у вас доказательства. Без этих элементов документ могут вернуть на доработку.
Деталь, о которой мало кто знает: при подаче вам разъясняют ответственность за заведомо ложное обращение, и это предупреждение фиксируется в документе и подтверждается вашей подписью. Это не пустая формальность — подробнее в предпоследнем разделе.
Анонимная жалоба не может служить основанием для начала уголовного преследования (ст. 263 ч. 8). Орган вправе её проверить и затем возбудить дело по собственной инициативе, но обязанности такой у него нет. Если вам нужен результат — подписывайте.
Устная жалоба возможна: она фиксируется в протоколе, который подписываете вы и должностное лицо органа уголовного преследования.
Образец ниже содержит все элементы, которые требует ст. 263 ч. (3): идентификацию заявителя, описание деяния, автора, если он известен, и доказательства. Адаптируйте его под свою ситуацию и распечатайте в двух экземплярах.
Инспекторат полиции _______________
ЖАЛОБА
Я, [фамилия, имя], проживающий(ая) по адресу [полный адрес], IDNP [номер], телефон [номер], в качестве лица, которому причинён ущерб,
довожу до вашего сведения следующее:
[день, месяц, год], приблизительно в [время], в [точное место — улица, номер, населённый пункт] произошло следующее: [описание событий в хронологическом порядке, конкретно, без оценок — что произошло, кто присутствовал, что было сказано, что было взято или повреждено].
В результате указанных действий мне причинён ущерб в размере [сумма в леях либо описание неимущественного вреда].
Лицо, совершившее деяние, — [фамилия, имя, известные вам идентифицирующие данные] / мне неизвестно.
Имеющиеся у меня доказательства: [перечислите — фотографии, скриншоты, банковские выписки, видеозаписи, медицинские документы, имена и контакты свидетелей].
Прошу рассмотреть настоящую жалобу, установить обстоятельства деяния и привлечь виновное лицо к ответственности в соответствии с законом.
Приложения: [список прилагаемых документов, с нумерацией].
Ответственность по ст. 311 Уголовного кодекса за заведомо ложную жалобу мне разъяснена.
Дата _______________ · Подпись _______________
Описывайте события в хронологическом порядке и без юридических квалификаций. Решать, мошенничество это или кража, — не ваша задача, квалификацию даёт орган. Ваша задача — точно описать произошедшее и приложить всё, что есть.
Не может. Статья 265 ч. (1) обязывает орган уголовного преследования принимать жалобы и доносы даже в том случае, если дело не относится к его компетенции, регистрировать их в регистре обращений о преступлениях (в законе — Registrul sesizărilor despre infracțiuni) и выдавать заявителю подтверждение о приёме.
Это значит, что довод «это не к нам, идите в другой инспекторат» юридического основания не имеет. Орган принимает обращение и сам передаёт его туда, куда следует.
На практике компетенция определяется по месту совершения деяния, а не по вашему месту жительства, — поэтому стоит сначала посмотреть список инспекторатов полиции с адресами и телефонами и идти сразу в тот, на территории которого произошло событие. Для происходящих событий и экстренных случаев работает единый номер 112.
Приходите на подачу с двумя одинаковыми экземплярами. Один остаётся в органе, на втором вам ставят подпись и печать о приёме, и его вы забираете с собой. Это делается сразу, при подаче.
Это самый важный практический совет во всей статье. Без экземпляра с печатью вы позже не докажете ни то, что подавали, ни когда подавали, — а все сроки из следующего раздела считаются от даты подачи. Если вы ушли с пустыми руками, вы потеряли точку отсчёта всех сроков.
Подтверждение о приёме — не одолжение, которое нужно выпрашивать. Это обязанность органа, закреплённая в ст. 265 ч. (1) УПК. Если его всё же не выдали, отказ в приёме обращения можно обжаловать — см. таблицу ниже.
Не через простую форму, как рассчитывает большинство. Форма «Depune petiție» на politia.md — это форма петиции в смысле Административного кодекса № 116/2018, она требует документ в виде PDF-файла, подписанного через сервис MSIGN, и нигде не упоминает сообщение о преступлении.
Это самое частое заблуждение по теме, и его стоит объяснить прямо, потому что онлайн-вариант ищут всё чаще.
Отдельно существует Национальная платформа для сообщений о преступлениях, совершённых в онлайн-среде, которой управляет Министерство внутренних дел. Она охватывает только деяния из онлайн-среды — кража личности, банковские карты, взломанные аккаунты, программы типа ransomware, вымогательство и онлайн-травля. На странице указано, что сообщения используются для «оценки и информирования», что «не все сообщения будут расследованы», и нигде не сказано, что такое сообщение заменяет формальную жалобу.
Практический вывод: чтобы начали течь установленные законом сроки и чтобы обращение попало в регистр обращений о преступлениях, нужна жалоба, поданная по правилам ст. 263–265, с экземпляром с печатью на руках. Онлайн-сообщение может быть полезным дополнительным шагом, но не заменой.
Общее правило — 45 дней со дня обращения на решение о начале или об отказе в начале уголовного преследования, согласно ст. 274 ч. (1) УПК. Для преступлений, перечисленных в ч. (3¹), срок составляет 15 дней.
Решение принимается постановлением, и лицо, подавшее обращение, должно быть проинформировано. Если прокурор отказывает в начале преследования, отказ сообщается «в кратчайший возможный срок, но не более 15 дней» (ст. 274 ч. 5).
Таблица ниже собирает все сроки в одном месте, по каждой ситуации:
| Ситуация | Что делать | Срок | Основание |
|---|---|---|---|
| Решение о начале или отказе в уголовном преследовании | ждать постановления | 45 дней со дня обращения | ст. 274 ч. (1) УПК |
| Преступления, перечисленные в ч. (3¹) | ждать постановления | 15 дней | ст. 274 ч. (3¹) УПК |
| Сообщение об отказе в начале преследования | вам сообщают постановление | не более 15 дней | ст. 274 ч. (5) УПК |
| Орган отказывается принять обращение | жалоба прокурору | 15 дней со дня сообщения об отказе | ст. 265 ч. (2) + ст. 298 УПК |
| Рассмотрение жалобы прокурором | прокурор решает и сообщает вам решение | не более 15 дней со дня получения жалобы | ст. 299 ч. (1) УПК |
| Действия, бездействие или акты прокурора, ведущего преследование | жалоба вышестоящему прокурору | 15 дней со дня, когда стало известно об акте или бездействии | ст. 299¹ ч. (3) УПК |
| Постановление вышестоящего прокурора | жалоба судье по уголовному преследованию | 10 дней | ст. 299¹ ч. (4) + ст. 313 УПК |
| Отказ в начале уголовного преследования | жалоба судье по уголовному преследованию | 10 дней со дня, когда стал известен результат | ст. 274 ч. (6) + ст. 313 УПК |
| Рассмотрение судьёй по уголовному преследованию | рассматривается | 30 дней | ст. 313 ч. (4) УПК |
| Передача дела прокурором | обязанность прокурора | 5 дней со дня извещения | ст. 313 ч. (4) УПК |
| Апелляция на определение по отказу в начале | апелляция | 15 дней со дня сообщения | ст. 313 ч. (6) УПК |
Когда 45 дней проходят в молчании, практический порядок действий такой, и его стоит соблюдать именно в этой последовательности: сначала письменное заявление прокурору, который ведёт преследование по вашему делу; если это не помогло — жалоба вышестоящему прокурору, в течение 15 дней, по ст. 299¹; и только после этого жалоба судье по уголовному преследованию на основании ст. 313. Пропустив первые два шага, вы рискуете потерять время в судебной процедуре, которой можно было избежать заявлением на одну страницу.
Уточнение из ст. 299 ч. (1¹): если прокурор уже рассмотрел вашу жалобу, поданную в порядке ст. 298, его постановление уже нельзя обжаловать вышестоящему прокурору — оно обжалуется непосредственно в суд, в порядке ст. 313.
Отказ оформляется мотивированным постановлением прокурора и может быть обжалован жалобой судье по уголовному преследованию в течение 10 дней, согласно ст. 313 УПК. Судья рассматривает жалобу в течение 30 дней и, признав её обоснованной, обязывает прокурора устранить нарушения.
Самая частая причина отказа, судя по делам, которые я вижу, — вывод о том, что между сторонами существуют гражданско-правовые отношения и деяние не может рассматриваться в уголовном порядке. Вторая причина, почти столь же частая, — что обращение недостаточно обосновано или не подтверждено необходимыми доказательствами. Бывают и другие основания, но эти два покрывают большинство.
Различие важно для вашего решения: если в отказе говорится о гражданских отношениях, правильным путём иногда является не обжалование отказа, а гражданский иск — он быстрее и с лучшими перспективами. Если в отказе говорится о недостаточности доказательств, вопрос в том, существовали ли доказательства и не были ли они собраны, — в этом случае обжалование имеет смысл.
По делам, где постановление уже вынесено, жалобы на постановления и требование исключить доказательства, собранные с нарушением закона, входят в обычную защиту по уголовному делу. Консультация и представительство оформляются договором юридической помощи, с ценой, сообщённой заранее.
Когда есть документы, подтверждающие, что деньги были взяты и переданы — или любая иная документальная форма передачи, — это чисто гражданский спор, а не преступление. Именно наличие письменного документа переводит дело из уголовной плоскости в гражданскую.
Это самое частое недопонимание, с которым я сталкиваюсь при подаче жалоб. Клиент приходит в убеждении, что «его обманули», потому что должник не возвращает деньги, и хочет уголовную жалобу. Но если у него на руках подписанная расписка, именно этот документ доказывает, что деньги были переданы с его согласия, — а отказ их вернуть есть неисполнение гражданского обязательства, а не обман.
Практически: если у вас есть письменный документ, расписка, написанная от руки, является документом за частной подписью и может использоваться как доказательство в суде, и путь здесь — гражданский иск или судебный приказ, а не уголовная жалоба. Если же деньги ушли без какого-либо документального следа, на основании ложного обещания или несуществующей платформы, речь идёт о другом, и составление уголовных жалоб и действия по возврату денег — это отдельная процедура.
Отказ по мотиву «гражданских отношений» не означает, что вы потеряли деньги. Он означает лишь, что вы ошиблись входной дверью.
Заведомо ложная жалоба или донос — это преступление. Статья 311 Уголовного кодекса, которая сейчас называется «Ложный донос или ложная жалоба», предусматривает в ч. (1) штраф до 650 условных единиц, 180–240 часов неоплачиваемого труда в пользу общества либо лишение свободы до 2 лет.
Условная единица штрафа равна 50 леям, то есть максимум по ч. (1) составляет 32 500 леев. Часть (2) усиливает наказание до 5 лет лишения свободы, в том числе когда ложный донос сопровождается искусственно созданными доказательствами обвинения.
Важно, что эта норма наказывает только заведомо ложное утверждение. Жалоба, поданная добросовестно и впоследствии оказавшаяся необоснованной, под эту статью не попадает. Сообщить о событии, в реальность которого вы искренне верите, не несёт никакого риска.
Для самой подачи — нет: закон не требует участия адвоката, а образец выше покрывает требования ст. 263. Адвокат меняет ситуацию в двух точках: при составлении, когда формулировка и приложенные доказательства решают, проходит ли обращение порог «достаточно обоснованного», и при обжаловании отказа, где сроки короткие, а процедура формализована.
Информация в этой статье опубликована как полезный ресурс и может использоваться свободно. Анализ конкретного дела, составление документа под вашу ситуацию или представительство перед органом уголовного преследования оформляются договором юридической помощи, с ценой, сообщённой до оплаты.
Откройте чат и пришлите документы, которые у вас есть. Консультация имеет указанную цену и проходит онлайн, без выезда.
Об авторе
Лицензированный адвокат с 2018 года, более 1800 онлайн-консультаций для клиентов из Молдовы и диаспоры. Подробнее на странице «Об адвокате».